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关于当前秦岭生态保护的思考及对策建议
领导干部网 日期:2020/6/26 20:49:55 来源:
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        近期,我参加了新修订的《陕西省秦岭生态环境保护条例》宣传贯彻情况的视察调研活动。从检查情况看,《条例》颁布实施后,各相关部门高度重视,采取多种形式,广泛宣传《条例》,群众知晓率有很大提升。同时,认真履行法定职责,积极落实生态保护各项规定和要求。比如在太凤高速等重点项目建设中,注重生态保护并及时跟进生态修复,生态保护成效明显。农村改厕、改水等项目进展较快,垃圾分类处理、畜禽粪污资源化利用等工作稳步推进,秦岭违建拆除、水电站有序退出等重点生态问题整改和“五乱”整治等工作取得阶段性成效,为保护秦岭绿水青山作出了重要贡献。但是,在检查也发现一些问题需要引起重视:

       一是规划编制滞后。由于新条例实施后应当重新修订完善的省级秦岭生态保护总体规划和市级保护规划迟迟未出台,致使县级修订完善生态保护实施方案的工作难以启动,对当前和今后生态保护和经济发展造成很大影响。

      二是生态保护红线划定迟缓。目前,除了饮用水源保护区界标基本划定以外,秦岭生态保护区界标尚未划定,直接影响后续产业布局、产业转型和日常监管等工作。

      三是重点生态问题整改还有一定差距。对违建项目没收后的处置缺少较为合理的方案,个别转作公益性的项目未明确投资保护办法,投资者的合法权益难以得到保障。

      四是产业转型进展缓慢。位于重点保护区域的农家乐、畜禽养殖、矿产企业等项目关停后,没有出台切实可行的产业转型发展方案,同时对于今后产业发展还处于摸索阶段,直接影响农民增收和脱贫攻坚任务的完成。

      针对以上问题,提出以下几方面的意见建议:

       一是加大宣传教育力度。要采取多种形式,广泛深入学习宣传新修订的《条例》,提高广大群众的生态保护意识,营造浓厚的社会舆论氛围,在全县上下形成生态保护的思想自觉和行动自觉。

      二是科学修编保护规划。要紧盯和对接省、市规划,尽快出台我县实施方案。在秦岭“大保护”的前提下,充分考虑产业发展和城乡建设实际情况,合理划定生态保护红线,给今后的发展留出必要的空间。同时,要及时制定出台产业准入清单,明确哪些项目允许实施,哪些项目禁止实施,防止因盲目上项目而造成不必要的经济损失。

      三是加强监督管理。要严格按照《条例》规定,建立完善网格化管理体系,落实生态保护责任,严把项目审批关,加强事中事后监管和执法,防止形成新的生态环境损害问题。

     四是抓好问题整改。要妥善解决被没收后的违建项目的处置问题,依法保护投资者合法权益。抓紧制定产业转型方案,帮助生态保护区的群众寻找新的替代产业,确保农民持续增收。要抓紧划定农村小型水源保护区界标,解决群众反映集中的水质不达标、不稳定等问题,确保脱贫攻坚验收达标。(太白县人大办公室  王振平)6


 


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