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关于事业单位干部“选拔难”的问题及建议
领导干部网 日期:2020/7/29 10:05:23 来源:
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关于事业单位干部“选拔难”的问题及建议
洛南县委组织部   仝万亮

      近年来,我们严格贯彻执行中央《事业单位领导人员管理暂行规定》和《陕西省事业单位领导人员管理暂行办法》,选优培强领导班子、强化干部队伍建设,但在平时工作推进过程中,还有诸多问题,具体如下:
 

一、存在问题
(一)晋升渠道不畅

       受干部身份和单位性质限制,一些事业身份的优秀干部不能提拔到公务员岗位任职,只能通过调任或选任的方式进入公务员队伍,然而受编制、年龄、身份等条件限制,能够通过调任或选任的方式进入公务员队伍的事业编制干部也是凤毛麟角。加之县级事业单位领导岗位职数较少,级别大多为副科级,干部晋升的空间相对比较狭窄,提拔的机会也比较少,严重影响事业编制干部晋升渠道。
 (二)结构相对单一
       因机构改革等历史原因,全县专业性较强部门干部超编严重;受编制等方面影响,高素质专业化干部难以及时补充。全县干部队伍专业结构相对单一,行业分布不够合理,专业干部现有学历多是后续教育取得,法学、工学、经济学、管理学、建筑学等高素质专业化干部相对匮乏,特别是工业、金融、城建、旅游专业技能人才较少,严重影响经济社会高质量发展。
(三)激励效应不明显
       虽然建立了事业编制专业干部鼓励激励相关制度,但受领导职数、评职名额、专业岗位的限制,专业干部提拔使用和职称晋升空间较小,对他们的激励效果还不够明显。例如,近年来,洛南通过高层次人才引进,招聘了170余名硕士研究生到县级事业单位工作,为我县农业、林业、水利、城建、交通、财政等部门注入了活力、补充了血液,但由于招引的高层次专业型人才政治待遇得不到保障,工资待遇较低,人才留不住的问题仍比较严重,截至目前已有30名高层次专业型人才辞职流失。
(四)工作热情减退
        近年来,国家先后出台了职务与职级并行、车改等一系列好政策,极大调动了基层公务员工作积极性。但是,事业编制干部却因身份限制无法享受,一定程度上影响了事业编制干部工作的积极性。特别是管理岗位的事业编制干部,他们与公务员“同工不同酬”,受身份限制,晋升渠道受限,不能享受公务员相关待遇,工作积极性普遍不高。更有甚者有些有能力的事业编制干部,因为职业规划不理想、政治待遇得不到保障,不受重视等问题,面对工作敷衍了事,激情减退。

二、意见建议
(一)拓宽晋升渠道

       建议结合事业单位分类改革,通过公开考试选拔等形式,有计划的使一部分承担行政职能的事业编制干部转为公务员,提高待遇。通过选拔副科级领导岗位或副科工作岗位(优秀年轻干部)等形式,从事业单位干部中选贤任能,让真正有能力、有担当,会干事、干成事的事业编制干部进入科级领导干部行列,调动其工作积极性。进一步加大调任和选任力度,通过调任事业单位表现比较突出的副科级领导干部到公务员岗位任职,在换届年选任优秀高素质年轻干部到乡镇担任副职,增强其工作热情,提高其政治待遇。
 (二)破解制约瓶颈
       建议省市调整专业单位编制总数,按照新时代经济社会发展的实际需求,敞开专业干部招录渠道,对紧缺急需的专业化干部,探索运用柔性引进和专项特聘等办法及时吸引过来;加快干部队伍更新,解决专业干部年龄老化、人才匮乏的问题;通过上下联动、坚持分类施策、加强专业培训,解决专业干部知识陈旧、本领恐慌问题;搭建发挥作用的有效平台,落实鼓励激励政策,解决高素质专业干部晋级、评优等方面的制约问题。
  (三)加大交流力度
       建议将综合素质高的事业编制干部交流到相对重要岗位进行锻炼,丰富阅历、增长才干,适时进行提拔,让表现突出的事业编制干部有信心。建议对长期工作生活在边远乡镇的事业编制干部,要适时把他们交流到生活工作条件相对较好的乡镇工作,让这些事业编制干部更有干劲。建议建立事业编制干部正常退出机制,落实到龄事业编制科级干部改任政策,鼓励符合提前退休政策人员提前退休,腾出编制补充年轻干部。
 (四)加强鼓励激励
      建议进一步破除事业单位干部选拔瓶颈,严明干部选拔程序,打破论资排辈、平衡照顾和干部成长的隐形台阶。加大 “三项机制”运用力度,积极选拔敢于担当、主动作为的事业编制干部,注重从脱贫攻坚、生态环保、重点项目等工作中,选拔任用一批表现比较突出的事业编制干部,树立凭实绩选干部鲜明导向,极大鼓舞事业编制干部的工作热情和激情。
 


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